Nội dung chi tiết của Báo cáo số 99/BC-UBND ngày 17 tháng 8 năm 2023

I. KẾT QUẢ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN

Công tác rà soát TTHC trên địa bàn xã trong thời gian qua được quan tâm, chỉ đạo tổ chức thực hiện theo đúng quy định của Uỷ ban nhân dân huyện, chỉ đạo của và Văn phòng huyện Mộ Đức.

Năm 2023, Chủ tịch UBND Đức Hiệp đã xã ban hành Kế hoạch thực hiện công tác rà soát, đánh giá TTHC (Kế hoạch số 09/KH-UBND ngày 20/02/2023), yêu cầu các ban ngành trong quá trình giải quyết TTHC kịp thời phát hiện những quy định hành chính có nội dung không cần thiết, các thủ tục hành chính (TTHC) không còn phù hợp, không đáp ứng được các nguyên tắc về quy định TTHC, để kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc hủy bỏ các quy định, TTHC có liên quan nhằm cắt giảm chi phí về thời gian, chi phí của người dân và doanh nghiệp, góp phần cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh của địa phương, Thực hiện việc rà soát đảm bảo chính xác, chất lượng, đúng thời hạn quy định, kết quả rà soát phải đưa ra được phương án đơn giản hóa, các sáng kiến cải cách TTHC cụ thể với mục tiêu cắt giảm tối thiểu 10% chi phí tuân thủ TTHC mà cá nhân, tổ chức phải bỏ ra khi thực hiện TTHC, trong đó gắn với chỉ tiêu phấn đấu rút ngắn 30% thời gian giải quyết TTHC so với khung thời gian quy định chung của Trung ương.

Qua rà soát, tổng số TTHC kiến nghị phương án đơn giản hóa của xã là 02 TTHC (biểu mẫu rà soát và tính toán chi tiết tại phụ lục kèm theo), với lợi ích tiết kiệm chi phí tuân thủ TTHC: 3.382.364 đồng/năm và tỷ lệ cắt giảm chi phí 43,61%; cụ thể như sau:

1. Thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết cấp xã

a) Nội dung đơn giản hóa

- Bãi bỏ TTHC hòa giải tranh chấp đất.

- Lý do: Việc giải quyết theo hình thức áp dụng quy trình TTHC lĩnh vực đất đai đối với các trường hợp gửi đơn yêu cầu, đơn kiến nghị, phản ánh thuộc lĩnh vực tiếp công dân, xử lý đơn thư là không hợp lý. Chỉ nên quy định thủ tục Hòa giải tranh chấp là 01 quy trình trong quá trình Giải quyết tranh chấp đất đai

Việc tổ chức hòa giải phải thành lập Hội đồng hòa giải và có nhiều thành phần là các tổ chức chính trị - xã hội và có nhiều thành phần khác liên quan để xác minh, thẩm tra, mất nhiều thời gian và phải tổ chức thẩm tra, xác minh nhiều lần khi không đủ các thành phần. Việc hòa giải chỉ được tiến hành khi các bên tranh chấp đều có mặt, gây khó khăn cho việc giải quyết đối với trường hợp bị đơn không phối hợp. Khi nhận đơn yêu cầu công chức chuyên môn xã tổ chức thẩm tra, xác minh và chỉ làm việc với các bên có liên quan và tổ chức xử lý tại hiện trường, xác lập biên bản. Nếu các bên không đồng ý với phương án giải quyết thì gửi đơn đề nghị lên cấp trên có thẩm quyền. Vì đã phát sinh mâu thuần về quyền lợi của cá nhân, nhất là về tài sản sử dụng lâu dài như đất đai thì các phương án hòa giải hiện nay không hiệu quả.

b) Kiến nghị thực thi

Đề nghị bãi bỏ TTHC về hòa giải tranh chấp đất đai tại khoản 3, điều 1, Quyết định số 1018/QĐ-UBND ngày 05/7/2023 của UBND tỉnh Quảng Ngãi.

c) Lợi ích của phương án đơn giản hóa

- Chi phí tuân thủ TTHC trước khi đơn giản hóa: 4.445.475 đồng/năm.

- Chi phí tuân thủ TTHC sau khi đơn giản hóa: 2.795.475 đồng/năm.

- Chi phí tiết kiệm: 1.650.000 đồng/năm.

- Tỷ lệ cắt giảm: 37,12%.

2. Thủ tục Đăng ký khai tử thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND xã, cụ thể:

a) Nội dung đơn giản hóa:

- Bỏ nội dung: Thành phần hồ sơ “Văn bản ủy quyền của người có trách nhiệm đăng ký khai tử”.

- Lý do:

+ Theo quy định tại Khoản 1 Điều 33 Luật Hộ tịch năm 2014, người có trách nhiệm đi khai tử là vợ, chồng hoặc con, cha, mẹ hoặc người thân thích khác của người chết.

+ Tuy nhiên tại khoản 1 Điều 2 Thông tư số 04/2020/TT-BTP quy định: “Người yêu cầu cấp bản sao trích lục hộ tịch, cấp Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân, yêu cầu đăng ký các việc hộ tịch theo quy định tại Điều 3 Luật Hộ tịch (sau đây gọi là yêu cầu đăng ký hộ tịch) được ủy quyền cho người khác thực hiện thay;…Việc ủy quyền phải lập thành văn bản, được chứng thực theo quy định của pháp luật. Trường hợp người được ủy quyền là ông, bà, cha, mẹ, con, vợ, chồng, anh, chị, em ruột của người ủy quyền thì văn bản ủy quyền không phải chứng thực”. Việc quy định phải có văn bản ủy quyền đối với các trường hợp người đi đăng ký khai tử là ông, bà, cha, mẹ, con, vợ, chồng, anh, chị, em ruột của người có trách nhiệm đăng ký khai tử là không cần thiết.

b) Kiến nghị thực thi:

Sửa đổi quy định tại Điều 2 Thông tư số 04/2020/TT-BTP nội dung: “3. Trường hợp người đi đăng ký khai tử là ông, bà, cha, mẹ, con, vợ, chồng, anh, chị, em ruột của người có trách nhiệm đăng ký khai tử theo quy định tại khoản 1 Điều 33 Luật Hộ tịch thì không phải có văn bản uỷ quyền của người có trách nhiệm đăng ký khai tử nhưng phải thống nhất với người có trách nhiệm đăng ký khai tử về các nội dung đăng ký khai tử”.

c) Lợi ích của phương án đơn giản hóa:

- Chi phí tuân thủ TTHC trước khi đơn giản hóa: 6.914.182 đồng/năm.

- Chi phí tuân thủ TTHC sau khi đơn giản hóa: 5.181.818 đồng/năm.

- Chi phí tiết kiệm: 1.732.364đồng/năm.

- Tỷ lệ cắt giảm: 25.05%.

II. NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ

Công tác rà soát, đánh giá TTHC được Chủ tịch UBND xã quan tâm, chỉ đạo triển khai và được các ban ngành xã thực hiện nghiêm túc, có kết quả và theo đúng quy định, hướng dẫn. Các phương án, sáng kiến đơn giản hóa tập trung vào những nội dung: Kiến nghị bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung, cắt giảm các thành phần hồ sơ, yêu cầu, điều kiện không cần thiết, gây phiền hà, tốn kém, mất nhiều thời gian thực hiện của cá nhân, tổ chức, đề xuất nhóm TTHC liên thông; rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ TTHC cho cá nhân, tổ chức so với quy định của Trung ương, tỉnh.

III. KIẾN NGHỊ

Xem xét bãi bỏ TTHC về hòa giải tranh chấp đất đai tại khoản 3, điều 1, Quyết định số 1018/QĐ-UBND ngày 05/7/2023 của UBND tỉnh Quảng Ngãi. Chỉ nên đưa quy trình hòa giải tranh chấp đất đai tại tại là 01 phần trong quy trình giải quyết tranh chấp đất đai chung của huyện và tỉnh.

- Xem xét, sửa đổi, bổ sung quy định tại Điều 2 Thông tư số 04/2020/TT-BTP ngày 28/5/2020: “3. Trường hợp người đi đăng ký khai tử là ông, bà, cha, mẹ, con, vợ, chồng, anh, chị, em ruột của người có trách nhiệm đăng ký khai tử theo quy định tại khoản 1 Điều 33 Luật Hộ tịch thì không phải có văn bản uỷ quyền của người có trách nhiệm đăng ký khai tử nhưng phải thống nhất với người có trách nhiệm đăng ký khai tử về các nội dung đăng ký khai tử”, khi thực hiện thủ tục đăng ký khai tử có yếu tố nước ngoài (Trường hợp người đi đăng ký khai tử là ông, bà, cha, mẹ, con, vợ, chồng, anh, chị, em ruột của người có trách nhiệm đăng ký khai tử).